湖北省应急管理厅

累计帮扶指导重点企业2773家（次），排查整改重大事故隐患951条……这是孝感市应急管理局近日通报的全市重大事故隐患专项排查整治行动的成绩单。

安全之患“生于所忽”，事故之祸“起于细微”。自2023年以来，孝感应急管理系统聚焦重大事故隐患，以防风险、除隐患、降事故为目标，采取高标准、严要求、实举措开展执法检查整治，全力守护人民群众的生命财产安全。

专家帮扶为企业“治未病”

“我们在云梦县某化工企业检查时，指出一条重大事故隐患，企业迅速整改。企业负责人说‘未病先治，帮我们排除了安全隐患’。”1月29日，孝感市应急管理局相关负责人回忆起2023年的一次执法检查经历，仍印象深刻。

2023年6月29日，云梦县某化工企业，应急管理执法人员和专家检查发现，该公司氨回收罐区没有安装气体泄漏检测报警器。“涉及可燃和有毒气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置，这条隐患可以判定为重大隐患。”专家说。

“企业自查存在一定难度，一方面排查不专业、不彻底；另一方面整改措施不清晰。应急管理部门聘请专家对口帮扶企业，解了我们的燃眉之急，也对公司员工进行了培训教育。”企业负责人感激地说。很快，该公司安装了报警器。

孝感的应城市和云梦县是全国化工产业转移重点县，为帮助两县市化工园区和园区企业提高安全管理水平，及时排查整治重大隐患，应急管理部门每年组织专家对园区进行两次以上的检查帮扶。2023年，在重大事故隐患专项排查整治行动中，孝感市应急管理局委托危化领域专家组，帮扶全市4个化工园区，共委派专家110余批次帮扶67家企业，对发现的重大事故隐患，已督促企业全部整改到位。

孝感市应急管理局相关负责人说，通过政府购买服务的方式发挥专家力量，通过“检查＋指导”相结合的模式开展安全检查，帮助企业摸清安全风险、找准薄弱环节、制定针对性提升措施，并根据专家评估的企业安全风险和整治措施，进行督促整改，有效帮助企业管控和整治深层次安全风险及问题隐患，对于企业强化安全生产工作中的薄弱环节，增强企业落实安全生产主体责任的内生动力，提升本质安全水平大有裨益。

编制有限空间作业指引

“‘有限空间’作业通常在封闭、狭窄或者空气不流通的空间内进行。特别是夏季气温升高，有毒有害气体易在‘有限空间’内散发聚集，一旦违规作业和盲目施救，极易造成群死群伤事故。”孝感市应急管理局相关负责人说，从2023年5月起，该局多次部署“有限空间”排查工作，对“有限空间”企业开展4轮排查，掌握风险点位。

“你们公司的‘有限空间’现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员安全教育培训制度呢？”2023年10月26日，孝感市应急管理局执法人员与聘请的专家，到汉川市某工贸企业开展“有限空间”作业帮扶指导检查时问。现场负责人说：“我们公司建立了安全教育培训制度，但没有包含‘有限空间’方面的安全教育培训制度。”

专家立即指出：“按照《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》，企业必须建立有限空间安全教育培训制度，并对相关人员进行专项安全培训。”企业负责人回答：“我们马上整改，立即完善相关制度，进一步加强学习培训，提高员工安全意识。”

为方便企业员工熟记“有限空间”作业知识，利于操作执行，2023年10月，孝感市应急管理局编制了简单易记的《有限空间作业指引11条》，要求企业在有限空间作业场所张贴并按章操作。汉川市27家包装、印染等重点企业，涉及的“有限空间”场所多，风险防控压力大，应急管理部门创新工作方式，将“四知卡”、班前会与贯彻落实《有限空间作业指引11条》结合起来，聘请两家第三方机构，对企业开展“手把手”帮扶，使企业相关人员知风险、明责任、懂操作、会应急，安全意识和管理水平得到显著提升。

创新提升应急救援效能

“我们创新建立了责任清晰的‘四个一’应急预案管理体系，并成立了全省首支市级防汛抗旱应急专业服务队。同时，我们积极探索运行基层‘应急、消防’一体工作模式，相关典型做法在全国推广。在全省应急救援力量职业技能比武中，孝感代表队取得团体第二名的优异成绩。”孝感市应急管理局相关负责人说，创新是稳步提升应急救援能力的不二法门。

2023年，孝感市应急管理局全面完成化工行业“六个专项整治”任务，创新推行危化企业“一企一体检”“一企一策”“一企一专家”“一企一档”“一企一包保责任人”的“五个一”工作机制，大力推进化工园区整治提升工程，全市4个化工园区经省级验收，被评定为C级安全风险等级（一般安全风险），本质安全水平进一步提升。

“智慧应急”建设走在前列。孝感在全省较早建成安全生产风险监测一张图。孝感市“自然灾害群众紧急避灾避险叫应系统”建设项目，被应急管理部确定为星火计划全国8个试点之一，试点成果在全国推广。“水患灾害综合预警管理系统”和“基于微震技术的矿山地压监测系统建设及预警技术研究”等两个成果通过省应急管理厅验收，并在全省推广。

孝感出台防汛救灾预警叫应“十五条”措施，极端强降雨防范应对复盘推演工作获上级高度评价。2023年，孝感“以迅应汛”持续保障江河安澜，有效应对14轮较强降雨过程和汉江秋汛4次洪水过程。总投资4857万元的森林火灾应急能力建设项目建成投用，2023年该市森林火灾“零发生”。在“湖北省第四届森林消防职业技能竞赛”大比武活动中，孝感代表队取得团体二等奖以及两个单项二等奖，为历史最佳成绩。