湖北省应急管理厅

 

各市（州）、直管市、林区安监局，省局有关处室，各安全评价机构、安全生产检测检验机构：

      2015年8月12日，天津瑞海国际物流有限公司（以下简称瑞海公司）危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故，国务院事故调查组调查认定，天津中滨海盛卫生安全评价监测有限公司为瑞海公司出具的安全预评价报告和安全验收评价报告弄虚作假，故意隐瞒不符合安全条件的关键问题，出具了“基本符合国家有关法律法规和标准规范要求”的结论，情节十分恶劣。国家安全监管总局依法撤销了天津中滨海盛卫生安全评价监测有限公司的甲级安全评价机构资质。为深刻吸取教训，强化安全评价、安全生产检测检验机构监督管理，规范从业行为，提高服务质量，根据《安全评价机构管理规定》(国家安全生产监督管理总局令第22号)、《安全生产检测检验机构管理规定》(国家安全生产监督管理总局令第12号)和《国家安全监管总局办公厅关于进一步加强安全评价机构监管工作的通知》（安监总厅科技〔2016〕13号）精神，现就进一步加强安全评价和安全生产检测检验机构日常监管工作，制定如下措施：

     一、建立安全评价报告评审反馈机制。省局相关处室在组织安全条件审查、安全设施设计审查、现场核查和报告评审时，将专家对安全评价报告的评审意见和处室的综合意见反馈至规划科技处，作为省局开展精准执法检查的主要依据。

     二、建立安全评价机构意见反馈机制。省局规划科技处每半年征求一次市州安监局、省局有关处室和有关企业对安全评价、检测检验机构技术水平和服务质量的意见，填写安全评价、检测检验机构技术服务意见表（见附件），作为年度检查评审和执法检查的重要依据。

     三、严格开展定期与不定期执法检查。省局规划科技处每年对安全评价机构、安全生产检测检验机构组织1次年度考核与检查，及时通报检查情况。严格开展年度计划执法，执法检查数量不少于机构总数的三分之一。

     四、切断中介服务利益关联。各级安监部门严禁干预安全评价、检测检验正常经营活动，所属事业单位、主管的社会组织及其所办的企业不得开展与本部门行政审批相关的中介服务，杜绝“红顶中介”现象。

     五、推进诚信体系建设。建立守信激励、失信惩戒的安全评价和检测检验机构监管机制，实施不良信息记录和“黑名单”制度。

     六、严肃查处违法违规行为。各级安监部门在开展安全生产检查督查、行政执法、安全设施设计审查、项目竣工验收抽查、事故调查时，要倒查安全评价和检测检验报告，对违法违规行为和虚假失实报告，要严肃查处，依法追究安全评价、检测检验机构和从业人员的责任。

     七、严格过程控制管理。严格执行安全评价、检测检验质量过程控制，保证安全评价和检测检验报告准确无误；严格责任落实，安全评价与检测检验报告、过程控制记录须亲笔签名，不得使用扫描件、打印件，更不得代签名。安全评价和检测检验质量过程控制记录、被评价和检测检验对象现场勘察记录、影像资料及相关证明材料，及时归档，妥善保管。

     八、落实安全评价机构网上信息公开制度。各安全评价机构要对完成的评价报告及时进行网上公开，特别要重点公开评价项目名称、评价项目组长及成员、技术负责人、过程控制负责人、报告编制人、报告审核人、评价人员到现场的影像资料等。

     九、落实安全评价业绩上报制度。各安全评价机构每季度要准确统计单位业绩，业绩记录表采用累加的形式，分别于每季度后5日内上报省局，不得瞒报、漏报。

     十、切实规范从业行为。开展法定安全评价活动的安全评价机构，必须具有企业法人资格，具备开展相关业务的资质条件，按照服务项目的审批权限，书面告知从业地安监部门本机构拟开展的评价项目，依法与委托方签订技术服务合同，所属机构评价人员到现场如实、客观、独立地开展评价活动，对排查出的安全隐患要提出具有可操作性的对策措施建议，书面告知企业整改，妥善保管相关记录并存档。

 

      附件：安全评价与检测检验机构技术服务意见表

 

 

 

 

湖北省安全生产监督管理局

2016年3月18日

 

 

 

 

 

 

      附件

 

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