湖北省应急管理厅

罗强委员：

您提出的《关于建立统一、单独信道、强制性灾害广播预警系统》的提案收悉，现答复如下：

首先，衷心感谢您对我省灾害广播预警系统建设的关注和支持！您建议反映的问题切合实际，所提建议对我们改进工作具有很好的针对性、指导性。收到建议后，我厅领导高度重视，责成相关处室围绕建议查阅法规、开展专题调研，现汇集省广播电视局、省经济和信息化厅的会办意见，形成如下答复意见。

一、基本情况

近年来，我省各地应急广播体系建设取得了重要进展，社区、乡村覆盖面不断扩大，在基层社会治理、文化传播、疫情防控等方面发挥了重要作用。一是我省农村应急广播系统（“村村响”）已基本建成。截至目前，全省13个市州、103个县市区、1249个乡镇、30211个行政村（含4179个居委会）已建成“村村响”市级平台10个、县级平台92个，村级广播系统25720个，安装音柱和喇叭281292只，形成互通互联、上下贯通、覆盖全省市、县、乡、村的“村村响”网络和终端。二是完成应急广播省级平台建设项目。与国家广电总局应急广播调度指挥平台。三是完成五峰等11个国家级深度贫困县应急广播县级平台建设任务。四是在部分市、县应急处突中已经得到了应运。

二、建立灾害广播系统的措施

按照国家应急广播标准规范要求，统筹利用现有广播电视传输覆盖资源，建立省、市、县三级应急广播平台，配套完善乡镇、村适配平台，形成省、市、县、乡、村五级贯通，与各级应急部门实现联动，努力打造“多渠道、跨终端、真应急”的应急广播体系，实现全省应急广播终端行政村全覆盖。2019年，我省启动了全省应急广播体系建设。2021年，完成了应急广播省级平台和11个家级深度贫困县应急广播县级平台建设任务。2022年开始实施26个老少边和欠发达地区应急广播县级平台建设。在完成上述国家建设任务的基础上，各地积极争取当地党委和政府的支持，统筹安排资金，扎实推进未列入国家建设任务的66个县市区应急广播体系建设。我省计划到2024年初步建成应急广播体系，并完成与应急管理系统的对接工作，上下贯通、综合覆盖、可管可控、分级负责、平战结合、安全可靠的“中央－省－市－县－乡（街道）－村（社区）”六级应急广播体系初步形成，工作机制基本确立，应急广播在城市、农村社会综合治理中得到普遍应用，基层应急广播建设和管理水平显著提高，广大人民群众的获得感、幸福感、安全感得到进一步提升。

三、下步重点工作

（一）建设应急广播平台。按照分级管理的原则，省、市、县广电管理部门分别负责本级应急广播平台的建设和升级改造，包括制作播发、调度控制两大系统。平台建设要遵循统一的数据格式和接口标准，各级平台之间建立专线链路，实现互联互通和信息共享。

（二）构建传输覆盖网络。构建由有线数字电视、调频、中波、地面数字电视、村村响传输覆盖网、直播卫星、广电5G、IPTV等多种类型的节目传送站点和传输干线及发射台站等组成的应急广播传输覆盖网络。在各级应急广播平台统一调度下，各种类型覆盖方式互为备份、补充覆盖。

（三）部署应急广播终端。按照部署的位置和覆盖范围，分为户外终端、室内终端。户外终端，主要部署在灾害易发区、人口密集区、救灾避难场所、社区广场、重要经济目标及毗邻区、高速公路隧道等重点区域，应支持两种以上的信号接收方式（须含调频广播），且具备强制唤醒功能，每个行政村至少配置一个具有不间断电源的多模终端。室内终端，主要部署在室内人员密集区域（包括商场、超市、学校、医院、地铁等）以及居民家中，以调频、中波、有线电视为主，具备在通电情况下可以远程激活、紧急播出的功能。

（四）建立发布协同机制。各级应急管理、广电部门要加强对接，建立广电部门建设运维、应急管理部门应用的应急广播协作分工机制，会同本地自然资源、水利、气象、地震、电力、公安等部门，按照突发事件类别、影响范围、应对措施、发布内容和渠道等，制定本行政区域应急信息发布制度，明确发布职责、权限、渠道、程序和工作机制，实现分类型、分级别、分区域、分群体的有效精准传播。

（五）加强运行维护管理。建立健全应急广播运行维护体系，推动应急广播运行维护经费纳入各级财政基本公共服务保障范围。推进应急广播运行维护标准化建设，鼓励通过政府购买服务的方式提供应急广播平台维护、网络运行、设备维修等服务。建立监督考核、信息通报、效果评估机制，全面推进应急广播绩效管理，对工程进展和工作绩效等情况加强跟踪调度，明确考核内容标准、考核方式和奖惩措施，确保应急广播长期有效。应急广播要严格落实网络安全等级保护要求，强化安全管理，确保应急广播系统安全、网络安全和信息安全。

湖北省应急管理厅

2022年8月26日