湖北省应急管理厅

党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，既是党史学习教育常态化、长效化机制的落实，也是“我为群众办实事”的延伸拓展。

湖北省应急管理厅把充分履行安全风险防范综合管理职能与实践活动紧密结合，聚焦企业和群众期盼，变政府“端菜”为群众“点菜”，倾力打造服务“套餐”。

近日，湖北省应急管理厅党员讲述帮助基层企业和群众守牢“安全”民生底线的三个维度。

广度　实施“三千帮扶”，助企纾困解难

停产一年多的湖北新鄂西化工有限公司，在帮扶下复工复产，年产值可达5.5亿元，400余名职工重新上岗就业，宜城市政府专程送来锦旗。瑞孚信湖北药业有限公司（荆门）在1个月内办完法定时限需要5个月的审批流程，应急部门工作人员以加班加点的辛苦付出，让企业吃下“定心丸”。

安全与发展有时是一个两难的抉择。按照传统的安全生产监管方式，一些地方对隐患较多的企业，往往是“一罚了之”“一停了之”，甚至是“一关了之”。企业停产关门，看似消除了隐患，但职工失业，百姓的基本生活受到冲击，地方经济也受到影响。如何以科学的态度、务实的作风坚守安全红线，在纷繁复杂的矛盾和问题中求解，考验着监管智慧与担当。

自7月起，湖北省应急管理厅实施“三千帮扶”行动，千名干部结对包联企业、千名专家驻企指导、千名企业负责人免费培训，为企业解难题谋发展，不少遇困企业在帮扶下“活”了起来。

湖北省应急管理厅相关负责人介绍，全省应急管理系统1000名业务骨干，包联矿山企业587家、危化品企业346家、重点工贸企业92家，对事故易发多发的高危行业、重点企业实现全覆盖。所有包联企业均分级纳入实践活动“三张清单”，实行闭环管理，对企业提出的合理诉求，限时解决到位。

截至目前，湖北省应急厅党委班子和支部书记下基层221人次，对厅本级直接联系服务的127家企业走访两轮，收集问题229个，解决问题89个，其余140个正在有序推进之中。统筹全省应急管理系统专家库和大中型企业技术骨干，按照每家企业平均不少于15天的标准，现场指导企业强化基础管理、辨识和管控重大安全风险、排查治理重大安全隐患，提高应急处置能力。专家费用由应急管理部门承担，不给企业增加任何额外支出。采取送法上门、专家授课、警示教育等方式，指导包联企业负责人压实安全生产主体责任、提升安全管理水平。同时，利用省应急管理网络学院和各地安全培训机构，为企业员工免费提供线上培训课程，参训职工10万余人次。

高度　打好“三场战役”，助力先行区建设

7月13日，在湖北新金洋资源股份有限公司，铝水铸造系统新设置了应急水源，流槽上液位传感器已与快速切断阀和紧急排放阀实现连锁，铝水铸造流程已规范设置应急储存设施……说起公司的变化，新金洋总经理黎柏康不禁回想起工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”，“专项检查安全生产‘会诊’，喝对了药，企业才能提升安全生产‘免疫力’，安全为发展强筋壮骨。”

湖北省应急管理厅相关负责人说，我省持续开展安全大检查，深化危险化学品安全风险集中治理、非煤矿山外包工程专项整治、工贸行业专项整治“百日清零”、打非治违“百日攻坚”等行动，排查各类安全隐患14.71万条，已经整改完成13.26万条，整改完成率90.14％；尚未整改完成的，纳入清单、动态调度督办，确保在规定时限内清仓见底。

湖北当前正在加快建设先行区，安全发展是构建新发展格局的重要前提和保障，必须统筹发展和安全，实现高质量发展和高水平安全良性互动。围绕统筹发展与安全两件大事，省应急管理厅精心组织实施“三场战役”——安全生产隐患排查整治歼灭战、自然灾害防治阵地战、基层应急能力提升攻坚战。

烈日炙烤，大地干裂，庄稼焦渴……据各地应急管理局报告，截至8月26日15时，6月以来干旱灾害造成我省17个市（州、直管市、林区）87个县（市、区）781.5万人受灾，因旱需生活救助86.46万人，其中饮水困难需救助53.07万人；农作物受灾面积907.84千公顷（1361.76万亩）；直接经济损失72.76亿元。

面对“烤”验，湖北省应急管理系统精准施策，科学应对，全力做好抗旱减灾、应急送水保障等工作，最大限度减轻干旱影响和损失。8月25日12时，湖北省省级自然灾害救助应急响应由Ⅳ级提升为Ⅲ级。湖北省应急管理厅在前期派出4个工作组的基础上，再增派两个工作组奔赴各地，深入灾区核查旱情、指导抗旱救灾工作。

今年8月，全省深化应急管理改革试点区之一鄂州市梁子湖区在五个镇和一个园区挂牌成立应急管理办公室，配备相应的专兼职人员，负责辖区安全生产、防汛抗旱、森林防火灭火、防灾减灾救灾和应急救援等日常工作。结合实践活动，湖北省应急管理厅在全省4个市州、20个县（市、区）及麻城市所有乡镇，分级开展以健全应急委运行机制、做实安委办、推进应急管理综合执法改革、提升乡镇应急能力建设、构建安全风险辨识一张图为主要内容的改革试点，不断提升群众安全感、获得感和幸福感。

深度　实施“三全服务”，构建“群治”格局

8月26日，天门市佛子山镇王场村村民李德宏满怀期待地看着自家正在建造中的新房，希望过年前能顺利搬入。70岁的李德宏身体残疾，妻子患有精神疾病，家中仅有4亩田。今年4月24日，一场暴雨导致他的房屋严重受损，急需恢复重建。李德宏符合申请救灾补助资金的条件，应急部门和当地政府帮助老人完善农村危房改造项目手续，解决建房资金缺口。

“结合城市更新和乡村建设行动，应急人把‘安全’二字深深嵌入美好环境与幸福生活共同缔造活动，全覆盖帮扶因灾倒房困难群众。”湖北省应急管理厅相关负责人说，按照就近就便、分层分级的原则，省、市、县三级应急管理部门将940户因灾倒房困难群众全部纳入实践活动包联对象，分别明确干部“结对子”，将恢复重建任务分解到村、责任到人、安排到天，确保不少一户、不落一人。截至8月10日，全省已完成恢复重建613户1521间房屋，其余房屋将在今年12月底前全部完工，确保受灾群众在新居中安全温馨过年。

面对基层加强监测减灾能力业务知识培训的呼吁，湖北省应急管理厅于8月10日至12日在咸宁举办2022年全省第一期风险监测和综合减灾业务培训班，全过程指导综合减灾示范社区（村）创建。湖北省监测减灾以网格化管理为切入点，组织500名专业人员深入80个社区，动员群众开展以“十有”为主要内容的综合减灾示范社区（村）创建，推进基层社区（村）具有基本的应急救援队伍和救援装备，提升常见事故灾害初起应对能力。截至7月底，全省今年纳入创建计划的100个社区（村）已完成78个，应急管理部门对创建达标社区（村）分别予以10万元资金补助。

自党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动开展以来，湖北省应急管理厅党员干部纷纷深入下沉社区，至真至诚听意见、尽心尽力办实事，帮助社区解决缺少应急和安全知识培训、突发事件应急处置演练等问题。8月16日和19日，省应急管理厅分别到下沉社区武汉市武昌区中南路街道梅苑社区和洪山区梨园街道东湖社区，开展社区突发事件应急处置培训与演练。

湖北省应急管理厅相关负责人说，全厅全方位加强安全宣传教育，协调80支社会应急救援队伍，深入社区开展公益性应急安全知识培训。聚焦消防、水电燃气、溺水、一氧化碳中毒、雷雨大风、山洪泥石流等群众身边易发多发的事故灾害，坚持传统手段与信息化手段相结合，正面引导和典型事故警示教育相结合，持续加大安全知识宣传提示频度密度，累计发送预警短信27.1亿条次，制作抖音短视频39个，浏览量1071万人次，“村村响”每天定时广播，让群众时时听得到、处处看得见，切实提升安全防范意识和应急避险、自救互救能力。