湖北省应急管理厅

1月历来是我省极寒的月份，今年1月自然灾害更具不确定性：一方面，受拉尼娜效应影响，全球大概率会迎来一个寒冷的冬天，从我省情况来看，入冬以来普遍低温多风少雨，“夏天干热、冬天干冷”的极端情况初步显现。另一方面，在提振经济和防疫常态化的双重作用下，社会经济活动可能迎来一次报复性增长，特别是今年元旦、春节相隔时间较近，民众极有可能将出行、娱乐、购物等活动向春节集中，激量增加的人流、物流、车流及群体性活动对社会整体的防灾抗灾能力都是一个考验。各地各部门务必对今冬可能出现的极端天气情况保持高度警觉，强化风险意识和底线思维，抓实抓细各项应对工作，全力以赴地应对好自然灾害领域可能出现的各种突发情况，为人民群众过一个安乐祥和的春节安全提供保障。具体来讲，我省1月份自然灾害风险呈现以下特点：

阶段性低温雨雪冰冻天气有可能形成。今年1月平均气温西部和北部3～5℃，其他地区5～6℃，极端最低气温达－5～－6℃。综合气温走势图来看，与常年同期相比全省总体气温略偏高，但前高后低的走势明显，特别是1月中旬后期和下旬前期有一次相对集中的降温和雨雪天气过程，这一过程时段和长度与春节长假重合度高，更易酿成冬季各类自然灾害。一是出现阶段性低温雨雪冰冻灾害的机率高。主要是中下旬，冷空气过程强度大、历时长，而这一时期也是我省历年雪冰冻灾害高发期，极有可能在局部地区形成冰冻灾害；鄂西北的十堰、襄阳、神农架以及鄂西南的恩施等高寒山地要重点做好防范应对工作。二是寒潮大风可能偏强。受拉尼娜等因素影响，我省发生中等强度及以上的寒潮概率较大，在活跃的强冷空气作用下，冬季大风可能更频、更强、更多，因而致灾风险更高。三是重雾厚霾可能趋多。要重点关注雨（雪）转晴时，后半夜至凌晨高速公路可能出现的大雾天气对交通安全的影响，特别是襄阳、荆门、随州、荆州、宜昌、咸宁等大雾多发区需加强关注。

冬春连旱的苗头开始显现。入冬以来我省总体天气干冷、江河湖库水位低，导致去年夏季以来出现的干旱现象始终没有得到根本缓解，特别是鄂西南南部及江汉平原西部等地仍存在重度气象干旱现象。预计1月我省气象水文情况均不利于旱情舒缓，一是降水总体偏少，与常年同期相比鄂东偏少2～3成、其它大部地区偏少1～2成；二是江河来水偏低，两湖流域来水偏少2成左右，省内主要中小河流来水与多年均值相比偏少1～2成。近10年来我省2012年、2013年、2014年及2019年4个年份同期发生了严重的干旱灾害，但这些年份长江沿线各站水位均高于当前。综合分析以上情况，我省旱情可能进一步演进，各地要提前做好应对准备。一是要持续抓好蓄水保水的工作，加强水源源头的安全管控，加大供水设施设备维修检修，引导各级科学储水、节约用水，谨防开春以后随着用水量的加大，出现缺水少水的情况。二是要始终把保障人的饮水安全作为首要目标，坚贴春节期间人员流动量大、用水量激增的实际情况，统一管理和科学配置抗旱水源，多措并举切实保障城乡居民用水安全，要特别关注山区群众生活用水，切实做好应急供水保障工作，确保人畜饮水安全。三是要切实提高全民防旱抗旱意识，大力开展节水宣传、普及节水知识，培养群众增强节水意识，规范节水行为，形成全社会节约用水共识。

森林火灾风险总体较高。去年夏季以来，我省持续高温干旱，林区可燃物载量偏高，林区普遍水源不足，森林火险居高不下。1月份，全省仍以干燥气候为主，加之冷空气活动频繁，风速较大，必然推高森林火险。预计1月份全省森林火险气象等级为较高火险（三级），鄂东南部局部时段森林火险气象等级为高火险（四级），森林防火形势严峻。特别春节前后，人员外出活动更加频繁，各地更应加强节庆期间民众出行出游野外用火、民间祭祀用火的管理，严格城区禁鞭、林区禁烟等措施，最大限度降低人为因素引起的森林火灾，保持好我省当前森林防火的良好态势。

其它灾害偶发性强。农业生产方面：适当的低温冰雪不仅有利于小麦、油菜等农作物蹲苗，还能有效抑制病虫害的生长，从长期看对农业生产有利。但如果出现较强冰冻大风等情况，对粮油大田作物安全越冬，春节“菜篮子”供给稳定，都会带来不利影响。农业防灾要注重趋利避害，有针对性地做好农作物保暖工作。一要做好露地蔬菜覆盖保温，通过浮面覆膜、畦面覆草等办法，减少地面热量的流失；二要提高大棚抗风雪能力，确保棚膜覆盖严实；三要及时做好采收工作，要在寒潮来临前，对达到上市要求的露地蔬菜及时抢收，果园要重点做好柑橘等水果的采收，做到应收应收、应采尽采。地质灾害方面：1月，我省地质灾害整体处于低发状态，总体起数持平或少于1月份年均发生起数。要重点关注山区冰雪冻融引发滑坡、崩塌，以及建房、修路等人类工程活动引发地质灾害。具体来讲，一是鄂西地区发生滑坡、崩塌、泥石流地质灾害的可能性大于其他地区，二是鄂东南、汉江平原东部存在发生地面塌陷地质灾害的可能性，三是三峡库区、丹江口库区、清江库区等主要库区和湖泊，长江、汉江等主要江河水系涉水库岸存在一定的发生滑坡、崩塌地质灾害的可能。

民生保障安全压力大。今年1月头尾连接着元旦、春节两个重要节日，人流、车流、物流量加大，用电、用气、用水都将进入年度峰值，防灾保安全压力更大。一是交通安全风险高。随着春运开始，今年我省可能迎来一次高流量的返乡、出游潮。持续的寒潮大风、冰冻雨雪、大雾团雾，特别是阶段性极端强降温，将给交通旅游安全带来不确定性因素。具体有三个方面风险：雨雪冰冻天气可能造成道路结冰；局地大雾、重霾会影响水陆交通畅行；积雪融冰等因素诱发涵洞、桥梁等损伤。　相关部门要重点防范因路面积雪结冰、团雾重霾、飘雪侧风等引发的交通事故，还要防范因高速公路、国道主干线封路引发的旅客货物拥堵滞留风险。二是民众出游隐患多。从项目上讲：各处A级旅游景区内玻璃栈道、玻璃滑道、玻璃观景平台、滑雪场、悬崖秋千等高风险游览项目安全风险大，一旦出现雨雪大风天气，滑雪项目、高风险游乐设施设备、玻璃设施设备应坚决暂停营业，避开风险。从区域上讲：恩施大峡谷、十堰武当山、神农架国际滑雪场以及武汉周边景区，游客相对密集，且山高路险，极易酿成安全事故，各地要指导旅行社针对旅游团安全工作特点和冬季雨雪天气变化，合理安排旅游线路。三是用电用气负荷高。综合判断，随着春节的临近与极端低温的形成，中旬以后，我省用电、用气、用水等可能出一个高峰期，各类电汽设备将在一个相对长的时间维持满负荷运转，相关部门要提前做好应对准备。一要确保传输设备安全。要防止电线结冰、煤气用水管道破裂、基站覆冰等对电、汽、水的传输、通信设施畅通造成的不利影响。二要严防城市火灾。特别是当前疫情情况下，过去一些集中于沿海和大中城市的加工企业，如成衣制作、医用防护品加工等，多分散于县级城市以手工作坊的形式出现，这一新的业态虽有力补足了因疫情带来的需求缺口，但这种以家庭作坊为基础的生产模式安全基础差，防护能力弱，应引起高度重视。要重点防范春节前期赶工赶时超负载用电等诱发的城市火灾以及其它安全事故。三要紧盯取暖用电用气安全。天气骤冷，居民在室内取暖必然加大用火、用电、用煤量，特别是一些炭火锅、热水器、暖炉极有可能成为“温暖炸弹”，造成失火、一氧化碳中毒等灾害事故发生。四是建筑领域安全压力大。每到年底，各项工程都进入赶工期，这一时期各施工现场更要严格安全措施，谨防工地因忙乱而导致的手脚架坍塌、高空作业坠落等安全事故。