湖北省应急管理厅

全省危险化学品安全专项整治三年行动实施方案提出，要“深入开展化工行业从业人员专业素质能力提升行动”，要“严格落实《危险化学品企业主要负责人安全管理能力考核制度(试行)》，每年至少对化工和危险化学品企业主要负责人集中开展一次法律意识、风险意识和事故教训的警示教育”。

“有个好的安全总监不代表高枕无忧”

——省应急厅“两会”暨专项检查督导期间展开暗访

◎记者/陈仁海 通讯员/程柏松 路建忠 刘欢

5月21日和22日，省应急管理厅根据相关部署，组织开展“两会”暨专项检查督导期间暗访工作。4个暗访组分别赴随州、襄阳、宜昌、黄石、鄂州、荆州、荆门等6市，对8家危化品生产企业开展暗访暗查，共发现问题20个，均当场向相关企业作了意见反馈，并要求企业抓好整改落实，确保安全。

本刊记者随暗访组深入一线，记录了以下几个检查片段。

非常规作业实施目录作业管理

5月21日中午12时，省应急管理厅党委委员、总工程师徐克带队的暗访组，从随州靖泰化工暗访结束，简单地吃完工作餐，突然改变行程，前往襄阳。

“既然是暗访，要做到全覆盖，那我们就不拘泥于事先的安排，先‘杀’到襄阳，检查几家重点企业。”徐克说。

就这样，徐克率领的第一暗访组，打破了前往仙桃暗访的既定计划，直奔襄阳而去。

在襄阳泽东化工有限公司，暗访组发现，企业特种作业存在票据填写不规范、某些特种作业未办理票据等问题。如，受限空间作业时，存在有害气体分析不全、气体分析时效不符合规范、临时用电未办理临时用电作业票等问题。

“特种作业属于非常规作业，建议企业实施‘目录作业管理’。”徐克指出，在化工生产中，包括八大特种作业在内的“非常规作业”，最容易出问题，解决办法就是实施“目录作业”管理，把每一种“非常规作业”列入目录，充分地进行风险辨识，编制操作规程，严格按操作规程作业。受限空间作业该怎么操作、临时用电需要办理哪些审批手续，规程清清楚楚，一看就明白，就不会犯错，风险就能得到控制。

徐克还带队来到宜昌富升化工有限公司，对其事故后整改情况进行督导检查。

“回头看”核实整改落实情况

5月22日，关业华临时改变行程，对位于大冶市的黄石市极峰工业气体股份有限公司进行“回头看”——省厅危化处检查组于5月4日对这家企业进行过一次暗访，当时发现4项安全隐患，此次即为核实其隐患整改情况。

该公司乙炔仓库属于三级重大危险源，充装车间属于四级重大危险源，但是在5月4日的检查中，在现场均未悬挂重大危险源源长公示牌、未明确责任人。

“去年9月份，省应急管理厅发布包括《危险化学品重大危险源源长责任制度(试行)》在内的五项制度，对此进行了明确要求。因此，在上次检查后，我们责成黄石市应急局对企业下达责令限期整改指令书。”

21日，暗访组在现场看到，两处重大危险源均悬挂了重大危险源源长公示牌、明确了责任人。

“动火作业管理制度制定了吗?”暗访人员问企业安全总监崔健。

“已经制定并组织了职工进行培训。”崔健答。

“一级动火作业的审批时效是多长时间?”检查人员向安全部工作人员发问。

“好像是……12个小时……8个小时……”工作人员吞吞吐吐不敢确定。

“审批时效是多长时间?”检查人员又问崔健。

“应该是8小时。”崔健回答。

“培训效果还有待提高啊。”暗访人员表示。

在现场反馈会上，暗访组表示，企业的装备设施跟几年前相比，已经有了很大的提高。但是安全管理也要上档次，安全生产的重中之重在管理，哪怕设施设备暂时还有一些瑕疵，只要管理上去了，也能通过管理来弥补。“安全管理一定要做到人人参与、人人有责，不能仅仅是安全总监的事，所有员工都要了解所在岗位的安全操作规程和岗位职责，要做到‘全员安全’。”

“有个好的安全总监，不代表高枕无忧”

5月21日上午，关业华率暗访组，来到阳新县城南化工园的湖北天源化工有限公司。

这是一家石油化工企业，因为疫情原因，产品积压导致企业不得不暂时停产，由此导致部分铸铁管道发生电化学腐蚀。暗访组在现场检查发现，部分管道外层已经出现较严重的铁锈，手一碰就纷纷掉渣。暗访组指出，企业复产前，这些管道需要予以更换。一旁的企业安全总监余清波介绍说，公司正在对管道进行全面检修，已经更换了一部分腐蚀管道。

在公司碳四罐区，暗访组有意“考一考”企业安全管理人员:“这个自动阀是什么阀门?”

余清波回答:“这是事故型气动切断阀。一旦发生故障，比如没有气源了，或者仪表电源系统断电，激发阀门动作，可以自动实现切断，避免发生事故。”

“还有一种是非事故型调节阀。”余清波继续介绍，在管道发挥调节流量大小的作用。

一个看似不经意的“考题”，让暗访组频频点头:“不错，你是我碰到的少有的能把事故型切断阀原理讲清楚的安全总监。”

2017年6月5日，山东临沂金誉石化有限公司发生重大爆炸着火事故，天源化工就存在与之类似的安全风险。暗访组问该企业负责人该起事故的原因有哪些，企业负责人只回答了事故的直接原因，对更为本质的安全管理方面的原因没有涉及。场面一度陷入尴尬，幸好旁边的余清波及时做了补充。

“就算你有一个好的安全总监，你作为企业的主要负责人，要强化落实第一责任人的法定责任，加强相关事故警示教育，并在本企业进行类比排查。”暗访组严肃指出。

“坚定不移地开展自动化换人”

阳新县中正化工有限公司位于阳新县浮屠镇公桥村，是一家村办企业，现有员工72人，目前主要经营业务是五硫化二磷生产及塑料生物新材料、选矿药剂原料生产，公司液碱罐区是四级重大危险源。

“目前我们正在进行自动化升级改造。”该公司负责人向暗访组介绍，“自动化改造后，生产现场每班工人可由15人减少到9人。”

暗访组对公司的改造行为表示赞许。暗访组指出，《全省安全生产专项整治三年行动方案》中的危化学品专项整治计划提出，要“进一步提升危险化学品企业本质安全水平”，2020年底前，涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施的可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统的装备和使用率必须达到100%，未实现或未投用的，一律停产整改。

“自动化是个好东西，它会大大提升你这个企业的安全生产水平，降低高危岗位现场作业人员数量，简单地说，它能让你晚上睡觉更踏实一点，这个一定要搞好。”暗访组说。