湖北省应急管理厅

日前，省应急管理厅正式印发《湖北省应急物资保障体系建设“十四五”规划》（以下简称《规划》）。为便于理解掌握《规划》内容，扎实做好贯彻实施工作，现就有关内容解读如下：

一、制定背景

“十三五”时期，湖北省坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于加强应急物资保障体系建设的决策部署，加强应急物资保障和管理，及时组织物资配置和调运，为疫情防控提供了有力支撑，应急物资保障体制机制、储备结构、储备模式和保障能力等方面取得明显成效。但仍暴露出应急物资保障体系和保障能力建设等有短板弱项，“十四五”期间将着力加以提升和完善。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于应急物资保障体系建设的重要论述，全面落实省委、省政府工作要求，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，统筹发展与安全，围绕自然灾害和事故灾难应对处置所需应急物资系统规划、科学优化储备品类、规模、结构，加快补齐补足关键品类物资短板，坚持政府主导、社会共建、多元互补，系统健全体制机制，优化储备网络布局，全面增强保障能力，分类分级落实保障责任，完善物资保障模式，创新管理机制，加快健全统一的应急物资储备体系，为我省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展建设提供有力支撑，为践行“建成支点、走在前列、谱写新篇”的责任使命提供有力保障，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

三、基本原则

政府主导和社会参与，分级负责和属地为主，科学管理和统一调拨，民生优先和科学保障。

四、建设目标

建成统一领导、分级管理、规模适度、种类齐全、布局合理、多元协同、反应迅速、智能高效的全过程多层次应急物资保障体系，灾害事故物资保障能力全面增强。

1．体制机制更加健全；

2．物资保障更加规范；

3．储备网络基本形成；

4．保障能力显著提升；

5．调配运送更加高效；

6．科技支撑显著增强。

五、主要任务

（一）健全应急物资保障体制机制。

完善健全应急物资统筹管理体制、采购调配机制、征用补偿机制、协调联动机制、储备标准规范、保障督促检查机制等。

（二）提升应急物资实物储备能力。

优化应急物资储备布局、品种、规模，提高应急物资社会储备能力。

（三）提高应急物资产能保障能力。

健全应急物资企业社会责任体系，建立应急物资生产企业名录，加强重要应急物资产能保障能力。

（四）强化应急物资调配保障能力。

完善应急物资调配模式，提升应急物资运输和配给能力。

（五）加强应急物资保障信息化建设。

提升应急物资管理信息化、数据库规范化和储备库现代化水平。

六、重点工程

按照打基础、管长远的总思路，提出了“十四五”时期应重点抓好的应急物资储备库、应急物资储备体系、应急物资管理信息化、应急物资保障标准、应急物资调运配送与社会协同等五大工程，建设一批物资储备库，储备一批应急物资，建立一个信息平台，制定一批标准规范，培养一批调运配送队伍。

七、保障措施

（一）强化组织领导，加强部门协同，破解应急物资保障中的重点难点问题，加快推进应急物资保障体系建设。

（二）加强规划实施，明确责任主体，采取有力措施，推动重点工程实施，逐步完善应急物资保障体系。

（三）优化要素保障，落实应急物资保障资金分级分担机制，积极鼓励和引导社会资金参与。

（四）完善监督管理，建立健全规划实施跟踪评估制度，开展规划期中和期末贯彻落实情况考核评估，保障规划顺利执行。