湖北省应急管理厅

宜昌市应急管理局始终扛牢政治责任、坚持系统观点、强化成果运用，坚持“边普查、边应用、边见效”，三位一体扎实推动第一次全国自然灾害综合风险普查，积极将普查成果应用到防灾减灾和城市安全风险监测预警平台建设试点中，推动政府公共服务和全面增强防灾减灾救灾工作发挥支撑作用。

加强顶层设计，一体推进责任落实

上下一体建立普查机构。局党委高度重视风险普查工作，主动扛牢政治责任，成立市应急管理局普查领导小组，局党委书记、局长任组长，组建“综合与评估组、技术与调查组、宣传与培训组、数据与应用组、沟通与协调组”五个工作组，第三方公司专人驻场提供技术服务，具体负责普查工作的统筹、协调、技术指导等工作。遵循“全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，各地各部门上下一致组建工作专班，压实风险普查主体责任，统筹推进普查工作。

统筹合力强化要素保障。积极协调市委组织部、市财政局等部门，统筹人员、经费等要素合力，夯实普查工作基础。从市应急管理局抽调8人，市自然资源、林业、住建、交通、文旅、水利、气象等部门各抽调1名专业技术人员，开展集中办公。向市政府报送申请工作经费的请示，争取第一次全国自然灾害综合风险普查市本级所需经费1876万元。

丰富渠道开展宣传培训。邀请专家为全市应急系统普查人员进行技术培训，讲解普查概述、任务清单、质检与汇交、经验总结等技术要求，累计召开8场普查工作培训会议，培训内容覆盖清查、调查、核查全过程，累计培训1000人次。宜昌市人民广播电台《党风政风热线》节目，向广大听众宣传普查工作的意义、主要目标、普查对象。在宜昌日报专版开展普查工作宣传，充分利用横幅、电子显示屏、电视网络、微信公众号等多种载体，深入宣传自然灾害风险普查工作，不断扩大群众覆盖面、知晓率和影响力。

坚持系统观念，一体推进任务落实

以点带面全环节探索工作模式。夷陵区坚持高位统筹、高质保障、高效推进、高标落实和高频宣传，建立“1＋7＋X”的多级联络机制，为全市普查工作开展提供范本。当阳市主动作为、抢前争先，在全省首个落实普查经费、首个完成服务招标，率先印发省级试点工作方案。全市充分借鉴试点县市区“先行先试”工作经验，在“边试点、边总结、边反馈”的基础上，充分利用试点培训普查人员，探索普查经验，建立了“横向到边、纵向到底”沟通协调机制和分工负责、协同联动的内部工作机制，以及日报、周报、月报工作制度，形成全环节的普查工作体系。市应急管理局“一把手”多次赴夷陵、当阳现场办公，研究解决问题，推进工作进程，为普查工作顺利推进打下坚实基础。

挂图作战全覆盖组织督查检查。始终坚持挂图作战，将普查任务分解到月、到周、到天、到人，定期发布《进度情况通报》，针对调查进度缓慢问题，采取点对点方式，认真分析原因，共同研究办法。针对力量不足问题，聘请返乡大学生参与调查，提升工作效率和进度。统筹全市各部门力量，开展综合督查检查，投入近100人次对市县两级进行10轮次工作督导，及时印发《市级督导情况通报》，严格工作要求和问题整改，严把质量关。

严格标准全流程强化质量管控。始终把数据质量作为普查工作的生命线，按照“在地调查”原则，明确质检责任主体，实行全程质检留痕、质量管控等措施，压实应急管理部门、调查对象、调查人员三方责任。全市应急系统投入80余人，将质量管理贯穿风险普查清查、调查、核查和评估各个阶段，按流程开展软件质检、人工审核、外业核查、反馈修改等4个方面检查评估。及时组织召开质检协调会议、专家评审会议和第三方机构交叉互查等方式进行人工质检，向专家借智，先后邀请中国地质大学等单位专家60人次对全市进行全覆盖质检核查，确保普查成果质量。2021年12月，省级核查组对夷陵区、远安县89个调查对象进行复核调查，差错率仅为2.7％通过核查。2022年3月、12月，点军区、宜都市代表湖北省接受国普办数据复核，均顺序通过核查。

聚焦事前预防，一体推进成果运用

围绕风险闭环管理建立危化数字化监管系统。积极推进城市安全风险监测预警平台建设试点，建立“市县两级监管部门＋园区＋企业”的三级数字化监管系统，全市184处危化品重大危险源、1614台危化品道路运输车辆关键参数实时在线监控，全市6个化工园区均完成危化品安全综合信息化平台建设，实现风险远程感知、预警提示、跟踪处置的闭环管理。推进双重预防机制数字化建设，89家企业完成“两个清单”编制，考核的63家企业全部上线运行。枝江市三宁化工作为“工业互联网＋危化安全生产”试点企业，初步完成智能化管控平台建设任务。

围绕灾害天气早发现早预警实施气象监测预警能力提升工程。按照灾害性天气“监测精密、预报精准、服务精细”和“早发现，早预警”的要求，2023年7月，积极提请市政府专题研究推进宜昌气象监测预警能力提升工程建设。预估投资8692万元，在三峡坝区、秭归县、夷陵区、兴山县等雷达监测盲区和灾害性天气高影响区建设6部X波段双偏振相控阵天气雷达，在东部平原大风易发区远安县、枝江市建设2部风廓线雷达，天气雷达1km高度监测覆盖率将从56.75％提升到90％以上，形成三峡坝区、沿江河谷和东部平原的区域三维风场立体监测网。建成后将实现灾害性天气“第一时间发现，第一时间预警”，气象监测预警能力将处于全国同类城市领先水平。

围绕地质灾害综合治理开展宜昌市地质灾害防治五年行动。根据地质灾害风险普查成果，组织开展宜昌市地质灾害防治五年行动，按照“应搬尽搬，能治则治，综合施策”的原则，对全市2807处地质灾害隐患点风险进行分类处置。力争到2026年，对220处地质灾害隐患点实施工程治理，保护受威胁居民6224人；对197处地质灾害隐患点实施避险搬迁，解除759户2433人的地质灾害风险；对1327处地质灾害隐患点实施专业监测，保障4.6万受威胁居民生命财产安全。