湖北省应急管理厅

当阳市自开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作以来，坚持“边普查、边运用、边整改、边提升”，为有力有序有效应对各类自然灾害提供了扎实的数据、信息支撑，逐步建立风险普查与常态化综合防灾减灾救灾工作相互衔接相互促进的工作机制助力防灾减灾工作更科学、更高效、更贴心。

强化成果汇交，初展“宏图”

当阳市通过组织开展第一次全国自然灾害综合风险普查，摸清了全市灾害风险隐患底数，查明了重点区域抗灾能力，客观认识辖区自然灾害综合风险水平。目前，数据正在汇交，已初步形成风险隐患一张图。

小小的“一张图”，汇聚了全市各行业部门的心血。在前期摸底阶段，当阳市实行“总包＋分干”模式，由专业的技术公司负责项目设计，然后由各成员单位、相关行业部门认领任务。“底数摸不准的话，会影响到后期的数据汇交及成果应用。所以由市应急委办组织相关人员机构到场，分乡镇对相关工作人员进行培训。”当阳市应急管理局减灾股负责人余小飞介绍说。

当阳市普查办迅速组建了一支近200人的志愿者团队，由村干部带队，深入各村开展普查工作“他们天还没亮就到各个村去，每天加班加点，愿战半个月，终于把进度赶上来了！”

现在，一点开当阳市成果汇交图，即可显示每一个风险隐患点的详细数据，包括灾害风险隐患点的数量、分布情况、避难场所设置情况、预案编制情况可容纳人员数量、具体责任人联系方式等。“当险情发生后，指挥决策机构能清晰地了解附近应急避难场所的位置、面积、可容纳人数等基本情况，为受灾人员精准转移决策提供信息支撑。”余小飞表示。

有了“风险隐患一张图”，便打通了应急管理的“神经末梢”。余小飞介绍说，全市水库和风险点总计安装了近160个监控设备，通过实时传输的监控画面，可远程调度指挥和实时查看现场情况。“现在我们坐在指挥中心，水库的水位变化都看得一清二楚哪里需要调水，哪里需要泄洪，我们都心里有数。”每个风险点的负责人也一目了然，市级调度直接到点到人，不再像以往需要打电话，一级一级找人。

运用普查成果，打赢干旱减灾“硬仗”

七八月份，当阳市连续40天出现高温天气，最高气温达43°C以上。在如此高温“烤”验下，全市灌溉区内，无一亩农田因旱缺水而受灾。这是如何实现的？

原来，当阳市提前运用风险普查成果，对照历史数据进行分析研判，预判出6月过后可能遭受持续晴热高温干旱天气，及时通知全市各大中小水库、堰塘等抢抓机遇蓄水备早。

今年还出现了一大变化一一科学救灾、精准调度。通过普查数据的收集汇总，对全市人员居住分布情况地下水管网的承载能力等有了详细数据支撑，为特殊时期自来水合理供水起到了指导作用我们根据人员居住分布、日常用水量管网承载用水时段数据等进行分析，实施精准错峰限压、加乐、限供、增供等措施，确保自来水管网正常运营确保管网内用水正常有序。”

对全市自来水管网末梢及自来水管网未覆盖的村组，则成立专班对重点人员逐户核查。余小飞说：“相比以往拉网式核灾，今年节省了不少时间和精力，及时对全市141户336人实施点对点精准救助，确保居民用水安全。

摸清家底，为防灾减灾指明方向

今年以来，当阳始终坚持边普查、边运用、边整改、边提升，将风险普查与常态综合防灾减灾救灾工作相互衔接、相互促进。针对基层防灾减灾能力不足的现状，当阳市从防灾减灾机制建设、综合应急预案管理、应急避难场所建设、应急物资储备等七方面予以强化。

据余小飞介绍，当阳市以前在应急避难场所建设方面，采取的是“哪里需要哪里建”的办法，没有统一的规划和标准，实属“打乱仗”。“随着风险点一清晰，我们有了明确的指引。”下一步，当阳市计划在10个街道（乡镇）都建设应急避难场所和应急物资储备库，同时逐步完善应急物资的储备、调拨制度等，实现各乡镇在半小时内均可将应急物资调拨送达受灾群众手中。

通过风险普查工作，当阳市对辖区可能发生的灾害、事故、风险点等有了更清晰地掌握。庙前镇某社区头顶上“悬”着2座水库，又刚好处于地震带当阳市应急管理局高度重视该风险点，督导该社区扎实开展综合减灾示范创建工作，不断提升社区防灾减灾能力，防患于未然。对防灾减灾物资的储备策略也根据普查结果作出调整，如防汛物资重点储备，防寒物资适当储备。

同时，当阳市摸清了全市承灾体底数，掌握了全市房屋的抗灾能力。当阳市调查数据显示，存在安全风险隐患的房屋多数为违章违规建筑。为此当阳市在全市范围内开展了“清违”行动，及时清理拆除违规违章建筑30多万平方米，畅通消防通道，排查风险隐患整治2万多条。“通过风险普查，我们对房屋的抗震设防心里很有底，掌握了房屋结构、建筑年限等第一手信息。一旦灾情发生，哪些房屋可能受损，哪部分群众需要转移，都变得清晰明了。”余小飞说。